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依法理财 不做假账 论文 综述今年7月1日是新《会计法》实施一周年6月27日至28日财政部在北京召开了新《会计法》实施一周年座谈会。
来自中央有关部门、部分省、自治区、直辖市财政厅局、大专院校、科研单位、会计师事务所和中介机构的一百多位代表畅谈了新《会计法》实施以来的情况研究了进一步贯彻《会计法》和落实朱总理“不做假账”的指示精神整顿和规范市场经济秩序的措施。
座谈会主要内容和观点综述如下。
一、新《会计法》实施一年成效显著面临问题不容忽视与会代表一致认为通过一年来的宣传、贯彻《会计法》对维护社会经济秩序的基础作用日益显现对会计行为和会计信息质量的规范作用更加突出对单位负责人落实其会计责任的约束力有所加强对造假账等违法行为的威慑力和打击力度不断加强。
这充分说明作出修订《会计法》的决策非常正确新《会计法》的科学性、操作性和适应性是经得住考验的。
财政部部长项怀诚在讲话中指出新《会计法》实施一年来宣传贯彻工作取得了明显成效:第一《会计法》的精神逐步深入人心。
通过广泛宣传和深入学习各级领导、尤其是单位负责人大大提高了对会计工作的认识并以实际行动更加重视会计工作广大会计人员找准了位置和努力方向增强了做好新形势下会计工作的信心和决心社会各界加深了对会计工作的了解为《会计法》的贯彻实施和会计事业的发展创造了良好社会氛围。
第二与《会计法》配套的法规制度逐步健全。
目前国务院发布了《企业财务会计报告条例》财政部发布了《企业会计制度》、《会计从业资格管理办法》、《内部会计控制基本规范》以及具体会计准则等法规制度以《会计法》为主的会计法规体系不断健全。
第三依法监管会计工作的力度不断加强。
财政部会计司司长冯淑萍在讲话中指出新《会计法》实施一年来宣传贯彻落实《会计法》取得了初步的成效:一是宣传培训轰轰烈烈主要表现在宣传广泛声势浩大领导带头学法讲法培训深入学习踊跃。
二是贯彻实施初见成效主要表现在制订、完善与《会计法》相配套的法规制度落实国务院电视电话会议精神组织开展《会计法》执法检查。
全国人大法工委副主任卞耀武在讲话中说《会计法》实施一年的实践证明《会计法》的修订是成功的是科学的、先进的具有可操作性反映了国家经济发展的需要反映了改革的需要。
制定法律的目的就是要实施。
《会计法》只有实施才能体现规范会计行为提高会计信息质量的立法宗旨才能把《会计法》的各项规定变成共同的行为规则。
辽宁省财政厅副厅长成刚认为我国的会计工作已经进入了一个大突破、大变革、大推进、大提高的崭新历史阶段。
“大突破”主要体现在会计法制建设方面取得了重大进展“大变革”主要体现在完成了我国两次会计核算制度改革“大推进”主要体现在各级政府从行政和经济两个方面推进会计工作“大提高”主要体现在会计工作的地位和作用大大提高会计的作用愈来愈被政府、社会所关注。
中国会计学会副会长、厦门大学教授葛家澍指出会计作为一个以财务信息为主的经济信息系统它提供的各种信息在经济建设中更加凸现其重要性和有用性。
新《会计法》实施一周年后的实践表明:第一会计行为必须规范第二新《会计法》对于规范会计行为保证会计信息的真实维护社会主义市场经济秩序都起到了并将继续起着十分重要的作用第三新《会计法》把单位企业负责人作为承担会计的法律责任主体是完全正确的这条立法必将对杜绝至少对减少市场经济的一大公害———会计数据与财务会计报告的做假起到斩草除根的作用。
在谈到面临的问题时项部长说从会计工作现状看有法不依、执法不严、违法不究的现象在有的地区或部门仍很严重突出表现在以下三个方面:一是会计基础工作薄弱二是假造会计信息非法谋利三是会计人员职业纪律松弛。
二、落实“不做假账”重要指示加强职业道德教育树立依法理财的思想观念与会代表一致认为加强职业道德建设是贯彻以法治国与以德治国相结合思想的重要体现。
会计人员是会计秩序和市场经济秩序的重要维护者其职业道德和业务素质在某种程度上决定着会计工作的质量。
会计人员应当以“不做假账”为道德准绳以《会计法》为行为准则指导自己的执业行为提高自己的道德修养做到自律、自重做到依法理财。
中国会计学会副会长、中国人民大学阎达伍教授在谈到学习朱总理为上海国家会计学院题词“不做假账”的体会时谈了四点感受:一是为了达到不做假账这一基本要求应该加强会计职业道德建设。
这需要进一步加大《会计法》的宣传力度并完善相应的激励和约束机制。
二是总理指示中的不做假账是指会计人员的主观造假行为。
治理这些造假行为需要从原始凭证和单位负责人这两个源头抓起。
三是要透视会计做假的社会因素。
会计工作中的问题往往不是会计人员的问题会计的职责仅是反映组织单位的财务状况、经营成果及现金流量组织单位状况的好坏单位负责人的价值观来自投资者、上级部门的压力会计人员的职业修养等影响着反映的真实度会计做假账的背后还有深层的社会因素。
所以治理会计信息失真不能仅从会计部门和会计人员身上着手还应该致力于为会计人员创造良好的工作环境。
四是不做假账是一个基本要求会计人员除了不做假账外还要做好其它的会计管理工作切不能仅满足于不做假账要向高标准看齐。
东北财经大学刘永泽教授也认为做假账不仅仅是单纯的会计问题也涉及到部门、单位利益趋动和体制环境等问题。
可以说浮夸风、地方保护主义、熟人社会等环境因素是假账屡禁不止的主要根源。
有鉴于此西南财经大学冯建教授建议要以贯彻《会计法》为契机普及宣传《会计法》使领导、群众都知法懂法做到领导不出难题群众不添阻力为会计人员创造良好的执法环境在公开反面典型的同时宣传正面典型提高会计人员职业荣誉感。
切实加强对《会计法》贯彻执行情况的监督检查促使单位加强基础工作完善内控制度提高会计人员素质。
三、贯彻《会计法》是整顿和规范市场经济秩序的重要举措会计秩序是市场经济秩序的重要组成部分。
会计秩序混乱将会扰乱经济秩序危及经济安全助长消极腐败现象的滋生和蔓延。
《会计法》实施以来虽然取得了很大的成效面临的问题也不少。
项部长在讲话中说根据国务院指示财政部于今年2月作出部署在全国范围内开展《会计法》执行情况的检查重点检查各单位会计信息的合法性、合规性检查单位负责人是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料等行为目前检查工作已在各地区、各部门全面展开。
贯彻实施《会计法》需要标本兼治整改并举应着力抓好以下五个环节:一是要把贯彻《会计法》与落实“不做假账”重要指示结合起来二是要把贯彻《会计法》与整顿和规范市场经济秩序结合起来三是要把贯彻实施《会计法》与进一步完善会计“游戏规则”结合起来四是要把贯彻《会计法》与健全会计监督制约机制结合起来五是要把贯彻《会计法》与加强会计职业道德教育结合起来。
冯淑萍在讲话中说为了贯彻落实朱总理“不做假账”的指示精神进一步贯彻实施《会计法》应抓好以下几个方面的工作:一是认真组织好《会计法》执法检查。
要突出重点注重检查质量和效果违法必究查出《会计法》的权威克服困难务求初战告捷。
二是继续深化会计核算制度改革切实贯彻好《企业会计制度》。
要组织做好新制度的贯彻实施进一步完善会计核算制度体系继续研
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