事诉讼简易程序，其对简易程序的适用范围、起诉方式和受理程序、传唤方式、独任审理以及审理期限等问题进行了规定。
此外， 1992 年 7 月 4 日公布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第 170 条、《最高人民法院关于严格执行案件审理期限的若干规定》第 2 条对民事简易程序进行了进一步的完善。
但是，我国的民事简易诉讼程序依然存在不少的问题。
例如，立法规定过于简单粗疏、简易程序与普通程序适用混乱。
这些问题都会影响诉讼的及时进行，有必要对其进行修订。
（四）建立小额诉讼程序。
小额诉讼程序最主要的特征在于审理程序设置简便、调解和审理一体化、适用案件的标的额较少、审理按照常识化的方式运作，其有利于小额权利受到侵害的当事人实现裁判请求权，也有利于诉讼资源的合理利用和诉讼的及时进行。
因而世界上绝大多数国家都新设立了专门的小额诉讼程序。
例如，英国新《民事诉讼规则》规定小额索赔程序（ the small claims track） .日本新民事诉讼法增设了小额诉讼程序；韩国制定了专门的《小额裁判法》。
可以说，通过设立适合小额纠纷的诉讼程序来解决当事人之间的小额纠纷，以促进诉讼的及时进行和诉讼资源的合理利用是二十世纪五六十年代以后世界民事司法改革的一大特点，但目前我国立法尚未建立小额诉讼程序。
为了推动诉讼的及时进行，进一步落实及时原则，节约有限的诉讼资源，我国有必要顺应世界改革的潮流，确立小额诉讼程序。
（五）完善诉讼期间制度。
诉讼期间制度是诉讼主体在诉讼过程中必须遵循的时间限制，是落实及时原则的重要保障。
我国《民事诉讼法》及相关的司法解释对立案期间、管辖权异议期间、举证期间、审理期间等期间制度作出了初步规定，在促进诉讼进行，防止诉讼迟延方面也发挥了一定的作用。
但依然存在不少问题，主要体现在以下几个方面: （ 1 ）法官变更诉讼期间的自由度过大。
例如，民事诉讼法第 76 条规定，当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期间的，在障碍消除的十日内可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。
民事诉讼法第 135 条规定，人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起 6 个月内审结。
有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长 6 个月，还须延长的，报请上级人民法院批准，可以延长 3 个月。
而现行民事诉讼法和有关的司法解释并没有对“不可抗拒的事由”、“正当理由”、“特殊情况”等作出界定。
另外，上级法院延长审理期间的理由究竟是什么也无据可循，完全由法院自由决定。
这就给法官任意延长审限提供了便利条件，为诉讼的及时进行埋下了隐患。
（2）法官可以利用程序转换而变相延长审理期限。
根据我国民事诉讼法的规定，在一定的条件下适用简易程序审理的案件可以转换成普通程序审理。
而目前审判实践中，程序转换随意性很大，相当多的案件转换程序不是案情复杂的需要，而仅仅因为审判人员没有在三个月内及时结案。
（ 3）中止诉讼期间易被滥用。
在我国的司法实践中中止诉讼的现象非常普遍，种类繁多。
例如有当事人下落不明的中止、鉴定中止、审计中止、请示中止等。
由于中止期间不计算在审限之内，各种中止的启动法院有相当大的自由决定权，审判人员常常利用各种期间中止来掩盖超期审判，导致诉讼迟延。
（ 4）缺乏违反诉讼期间的责任追究机制。
这些问题的存在抑制了诉讼期间制度功能的正常发挥，直接影响了诉讼的及时进行，有待进一步完善。
（六）健全民事诉讼法律责任制度。
法律责任制度的功能在于通过对违反法定义务、超越法定权利界限或滥用权利的违法行为所作的法律上的否定性评价和谴责来确保诉讼程序规则的遵守，诉讼资源的合理利用以及诉讼迟延的避免，最终实现纠纷及时公正地解决。
我国现行立法对民事诉讼法律责任制度有一些初步的规定，具体内容主要体现在《民事诉讼法》第十章“对妨害民事诉讼的强制措施”之中。
但这些规定主要是关于各种妨害民事诉讼行为的法律责任，对于绝大部分程序性违法行为都没有做出规定，例如对滥用起诉权、滥用申诉权、滥用异议权、故意作虚假鉴定等的法律责任《民事诉讼法》并未规定。
另外，《民事诉讼法》未对人民法院和国家所承担的民事诉讼法律责任进行任何规定。
如未规定人民法院适用管辖不当、诉讼主体资格认定不当、合并审理不当、未经开庭审理而作出判决、违法调查取证、违法送达、违反回避规定、任意延长审判期限、漏审诉讼请求、庭审走过场、普通程序案件未经合法传唤而缺席判决等应承担何种法律责任。
这种法律责任规定的缺失为法院随意办案、拖延诉讼提供了方便之门，也为当事人及其他诉讼参加人拖延诉讼提供了便利条件。
因此，我国民事诉讼法应当对民事诉讼法律责任制度进行进一步的改革和完善，促使民事诉讼法律责任主体认真履行法定义务，减少权利与权力的滥用，推动诉讼的及时进行。
注释: 1 英戴维M沃克:《牛津法律大词典》，光明日报出版社， 1988年版，第 273 页。
2 美理查德A波斯纳:《法律的经济分析（上册） 》，中国大百科全书出版社， 1997 年版，第 31 页。
3刘荣军:《程序保障的视角》，法律出版社， 1999 年版，第 97 页。
4陈刚、汪三毛:《宪法和民事诉讼程序》，《比较民事诉讼法（ 2000年卷） 》，中国人民大学出版社， 2001 年版，第 81 - 82 页。
5常怡:《比较民事诉讼法》，中国政法大学出版社， 2002 年版，第 596页。
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2013-10-20
