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入世的反倾销中国道路很艰辛 转眼间“中国号”列车已在WTO的轨道上飞驰了11个年头中国入世过渡期也到了一个节点。
这11年是中国经济加速融入世界经济、对外贸易迅猛发展的11年但是贸易摩擦的日益加剧与我国加入WTO以来的巨大成就相伴而至尤其是反倾销问题仍然十分严重. 从1979年8月欧盟对中国出口的糖精钠和闹钟提起反倾销调查以来对华反倾销案件呈逐年上升趋势。
1979年以来我国企业被外国提起的反倾销指控达六百多起自95年来我国一直“稳居”遭受反倾销调查数量榜首入11年来共有27个国家和地区对我国进行反倾销调查共计138起涉案金额 34.5亿美元。
对此有必要进行认真分析。
我认原因主要有以下几点 1、中国的进出口贸易总额增长迅速对世界贸易的影响力逐渐加大这是根本原因。
1994年中国出口贸易跃上千亿美元台阶2000年又跃上2000亿美元台阶整个90年代中国出口贸易平均增长率达到14.5几乎是世界出口贸易增速的两倍。
2001年入世第一年中国进出口贸易总额突破五千亿美元2003年的进出口贸易总额已突破万亿美元大关入世短短三年来进出口总额翻了整整一翻。
中国对外贸易继1997年跃升到世界十强以后1999年跃升到世界第9位2000年继续上升到第七位。
中国出口贸易迅速增长必然取得更大的世界市场份额一方面引起了同类产品竞争国的疑虑另一方面在进口国造成了同类产品的更剧烈的竞争。
因此一些国家便会想尽办法来削弱我国在某些行业和领域的比较竞争优势地位而征收高额“反倾销税”则具有立竿见影的效果。
因此一旦被调查的中国产品被课以高额反倾销税后将会失去价格优势对于缺乏品牌效力的国货来说其竞争力便会大打折扣。
2、欠缺合理的外贸出口结构是频遭反倾销调查的重要原因。
①从出口产品的结构来看偏重于劳动密集型的产业如纺织工业、轻工产业和农副业尤其是捕捞业。
分析此类产品的价格构成可以看出人工费用占很大的比重而这种价格构成正是此行业的比较优势之所在美国产业工人的工资水平相当于中国工人的36倍而这些产品在国际市场上长期呈过度竞争的态势产品的附加值相对偏低而构成“倾销”的一个重要条件便是“低于正常价格”因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇了。
②从市场结构看我国直接出口和经香港转口的出口中有65是以欧美为目标市场的出口市场过于集中这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的机率据统计近九成以上的反倾销措施是由美国、欧盟、加拿大和澳大利亚实施的。
3、反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器被一些国家滥用。
随着各国关税的进一步降低用关税避垒保护国内产业已不大可能而且关税减让是双方的任何一方不得任意提高而反倾销税的实施是单方的进口国有自由裁量权反倾销税也普遍高于关税因此各国普遍采用这种又合法又便利的方法转嫁经济危机保护国内工业甚至扩大自己产品的市场占有率将进口产品挤出国内市场。
4、“入世”后仍存在“入市”问题。
我国虽然已经成为WTO的成员但确是以“非市场经济”或称国家控制经济的身份进入的。
在反倾销法中非市场经济国家通常是指那些实行公有制和计划经济企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定货币不能自由兑换的国家。
一些国家在反倾销调查过程中采取歧视性政策视中国为“非市场经济国家”因而采用不合理的“替代国价格比较” 的办法来衡量中国产品是否倾销。
虽然近几年来对我国非市场经济国家地位的认定有所改变目前已有新西兰、南非和东盟从整体上承认我国的市场经济地位但“非市场经济国家”地位问题仍未从根本上得到解决在今后一段相当长的时间内仍然是我们无法回避的一个问题。
5、出口企业国际营销战略的失误。
中国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握单纯依赖低价战略打入国际市场的居多具体表现在短视的国际营销策略上出口企业急于出口同行竟相压价给进口国留下了中国企业“低价倾销”的印象出口企业对进口国的社会风俗、消费群体及其心理缺