证据无论是审判前还是审判后也无论是文件性的材料还是非文件性的材料即音像材料和电子材料都具有宪法上可以公开和复制的依据但是法院有“灵活的”①RichmondNewspapersIncvVirginia448US5551980②PressEnterprisevRiversideCountySuperiorCourt464US501104SCt81978IEd2d6291984③PressEnterprisevRiversideCountySuperiorCourt478US106SCt273592IEd2dI1986④435US58998SCt130655LEd2d570197815自由裁量权。
二、美国公众获得法院电子记录的权利和方式美国既是互联网的诞生地也是世界上电子政府最为发达的国家连续几年在联合国的电子政府准备度排名中位居第一。
针对美国政府的行政分支美国2002年制定了电子政府法。
不论是就篇幅还是就内容而言该电子政府法都是世界上迄今为止最为详细、覆盖面最广的一部法律6P319。
而在法院系统美国通过“法院电子记录公共访问系统”2001年开始和“案件管理和案件电子档案系统”1996年开始实行法院数字化管理也使公民实现了通过电子平台获得法院信息的权利。
一案件管理和案件电子档案系统CM/ECFCaseManagement/ElectronicCaseFiles是大部分美国联邦法院都有的案件管理和案件电子档案系统下称“案件电子档案系统”①。
案件电子档案系统最初于1996年在美国俄亥俄州北区处理大量石棉案件时开始使用。
1997年又在密苏里西区、纽约东区和俄勒冈试点7。
全国性推出开始于2001年破产法院接着2002年在地区法院和2004年上诉法院也开始实施。
案件电子档案系统没有应用于州法院但一些州已经在一些案件中实施8。
截至2008年1月大约有200个法院实施了案件电子档案系统9。
在案件电子档案系统出现以前联邦司法机构就已经有了美国法院电子记录公共访问系统PACER。
但案件电子档案系统允许获取诉状、诉讼中的动议文件、简报以及其他当事人和律师填写的材料除密封的文件和摄像资料以外。
对于大多数文档每页要收取8美分的网络使用费现在为7美分以支付维护系统的成本。
2002年颁布电子政府法时起草者要求“对法院的决定给出一个合理的解释”10。
根据电子政府法获取这些文件应当是免费的。
为方便在线访问法院案件电子档案系统要求律师在诉讼中对大部分诉讼文件采用电子件方式而不是传统的纸张方式。
该系统的主要目的是为了法院履行记录保管的法律义务。
虽然应用程序开发和维护由美国联邦法院行政管理办公室处理但各地法院工作人员根据当地的规则和惯例具体填写相关材料11。
由于源代码可以在本地进行修改各地区在具体应用时会有一些不同。
大多数地方的变化只是表面的并不改变应用程序的核心功能。
二法院电子记录公共访问系统美国法院电子记录公共访问系统PACERacronymforPublicAccesstoCourtElectronicRe-cords是一个可以获取联邦法院文件的公共电子平台。
该系统由美国联邦法院行政办公室管理。
它允许用户从美国地区法院、上诉法院和破产法院获取已审和待审案件的相关信息②。
每个法院维护其自己的案例档案数据库。
正因为美国法院电子记录公共访问系统由每个法院去维护所以每个司法管辖区将有一个不同的网址。
电子记录公共访问系统也遭到了不少批评。
批评者认为该系统在技术上已经过时很难使用而且还要收费。
为此非营利性的项目已经让部分资料免费上网。
法院电子记录公共访问系统提供的信息包括诉讼参与人名单包括法官、律师及代理人汇编的案例相关信息如提起诉讼的情况、案件数量、诉讼性质、诉讼标的的数额进入资料系统的案件情况的年度统计表诉讼的立案登记情况每天新案件的名单上诉法院的意见判决或案件处理情况某些类型的案件文件复印件某些法院提供的影像文件的副本。
1988年开始法院电子记录公共访问系统只能作为由图书馆和办公楼终端连接的系统。
从2001年开始该系统可以直接在网上查询12。
美国国会司法委员会已经授权法院可以对所有电子记录公共访问系统的用户收取信息使用费。
以2006年为例访问法院电子记录公共访问系统的收费是每页8美分。
2005年1月1日之前是每页7美分。
费用适用的页数适用于任何搜索结果包括事实上不匹配页码。
费用还与是否打印、查看或下载有关。
但任何一项单项的资料最高收费不得超过240美元12。
第三方的网址如FreeCourt-Docketscom这一网站可以使法院电子记录公共访问系统的档案材料从它们那里免费获得。
纽约时报批评法院电子记录公共访问系统“繁琐晦涩而不是免费的系统”13。
2008年卡尔·马拉默德领导的一项活动他宣称法院电子记录公共访问系统是“过时了15到20年”对于公共领域的文件不应当收费通过60万美元的①②http//enwikipediaorg/wiki/CM/ECF201032以下关于“法院电子记录公共访问系统”参阅了该网页提供的英文资料。
25捐款要求联邦上诉法院50年的网上记录档案可以免费使用13。
此外在2008年地区法院在政府印刷署GPO的帮助下开始在全国17个图书馆免费使用法院电子记录公共访问系统。
继社会活动家亚伦·斯沃茨之后马拉默德也下载了法院电子记录公共访问系统整个数据库的20使它们在pub-licresourceorg网站免费向公众开放该实验结束于2008年9月下旬根据联邦邮政总局的通知该试验计划暂停“等候评价”。
2008年10月邮政总局的代表说“法院电子记录公共访问系统的安全是妥协的结果”13。
根据信息自由法的要求2008年4月联邦调查局针对斯沃茨案件进行了全面的调查14。
2009年来自普林斯顿大学和哈佛大学的Berkman中心的团队创建了一个名为“重述”的软件可以让用户自动搜索法院电子记录公共访问系统的免费副本并帮助建立一个免费的互联网档案馆。
其他同样上载了法院电子记录公共访问系统的网址包括justiacomLexisNexis公司购买的版权———它可以下载整个数据库的副本同样情况的还有“谷歌学术”GoogleScholar12。
三、信息化时代美国法院录音录像的公开与上网一审判录音录像是否应当公开在美国传统上不太愿意认可对非文件材料的接近权利这在最近一个知名度很高的案件中被体现出来这就是著名的合众国诉麦克道格公开作证录像带USvMcDougal1996①。
在这个案件中比尔·克林顿总统被传唤要求其在对被告詹姆斯·麦克道格、苏珊·麦克道格和吉姆·塔克所进行的有关存款和贷款的刑事欺诈案件中作证。
法庭允许克林顿在白宫通过录像作证。
法院通过卫星线路得到证词。
这盘录像带被命令封存。
新闻自由记者联合会要求观看这盘录像带法官拒绝了。
但是法官命令说当录像在法庭上播放以后可以给出录像带的复制品。
该联合会向第八巡回法院提出了审查的请求第八巡回法院肯定了地方法院1996年8月12日发出的命令两个月以后这盘录像带在法庭上播放了。
1996年12月20日第八巡回法院发表了关于本案的全部观点15P381382。
麦克米廉McMillan法官陈述的意见指出一系列的新闻机构包括新闻自由记者联合会、电台—电视台新闻主管协会、全美广播公司、有线新闻网、国家广播公司和CBS以及非营利性的公民团体、公民联盟都提出了上诉。
每个上诉均是针对联邦地方法院的命令作出的。
上诉人争辩说地方法院拒绝公开录像带的内容使他们无法复制侵犯了他们的第一修正案和普通法的可以接近法庭记录的权利。
……在1996年8月12日的口头争论以后我们发布了一个命令其中指出“基于随后我们会公布的理由我们维持地方法院拒绝公开录像带的命令。
”对此学者评价认为这个案件的特殊性给了总统特殊的优惠。
“对于麦克道格案一个似是而非的解释是法院对总统给予了不同的待遇。
法院根据以前的尼克松案判决应该拒绝取得和复制录像带的请求。
但是在‘尼克松案’
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