低碳
经济论文探索中国特色的低碳之路
摘要：低碳经济已成为金融危机背景下世界各国普遍认可的下一轮经济增长的动力。作为一种启动力，低碳经济强调通过对实体经济的技术创新、组织创新以及发展模式的转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖。发展低碳经济就是要通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。中国发展低碳经济必须充分考虑国情，在中国市场经济尚处在初始启动阶段，把碳交易作为中小企业发展低碳经济的动力机制既是可行的也是必须的；与此同时，把发展碳交易对于中国参与世界金融
系统重建的切入口也是具有战略意义的。
关键词：低碳经济 碳交易 气候变化 金融
大力发展低碳经济已经成为金融危机之后世界各国一致认可的下一轮经济增长的动力。我国政府在2009年8月的全国人大常委会上通过了应对气候变化决议，明确提出：立足国情发展绿色经济、低碳经济，把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务，并纳入国民经济和社会发展规划，明确目标、任务和要求。这一决议表明了中国政府发展低碳经济的决心，也标志着低碳经济正式进入了中国的国家战略之中。
一、发展低碳经济大势所趋
低碳经济的产生与世界各国应对全球性气候变化的认识和行动紧密相关。气候变化问题从上个世纪中后期开始正式进入了人们的视野。全球气候变暖已是不争的事实。目前国际社会关注的气候变化，主要是指由于人为活动排放温室气体造成大气组成改变，引起以变暖为主要特征的全球气候变化。
1979年第一次世界气候大会呼吁保护气候。1987年联合国环境与发展委员会主席布兰特兰的报告--《我们共同的未来--从一个地球到一个世界》拉开人类重新评价西方工业化及其后果，改弦更张走可持续发展道路的序幕。1992年通过的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，简称《公约》），标志着全世界180多个国家（缔约国）一致同意把气候变暖作为威胁人类生存与发展之首要的环境问题进行治理。1997年《公约》缔约国通过的《京都议定书》（简称《议定书》）则提出了采用市场机制来解决环境问题的思路。《议定书》规定了《公约》附件一国家（发达国家和经济转型国家）的量化减排指标；即在2008～2012年间其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2%。2003年，英国政府发布了能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》，这一提议得到了联合国和欧盟的大力支持。2007年12月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了"巴厘岛路线图"，明确了气候变化谈判机制和时间表，确定了2009年12月在丹麦哥本哈根举行的缔约方第15次会议将成为"后京都时代"谈判的最后关口，制订出一项新协定。在此背景之下，转变经济发展模式，从传统的高碳经济向低能耗、低排放、低污染的模式转型逐渐的被世界各国提上日程。
中国高度重视应对气候变化，多年来一直采取积极应对行动。早在1990年设立了国家气候变化协调小组；1998年签署并在2002年批准了《议定书》；2007年公布了《中国应对气候变化国家方案》，其中包含了中期减排目标：即在2010年前，减少10亿吨温室气体排放，这个指标占《议定书》中所有附件一国家在2012年前减排总量的五分之一；与此同时还成立了国家应对气候变化领导小组，旨在贯彻国家气候方案；2008年发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书指出：全球气候变化及其不利影响是人类共同关心的问题。工业革命以来的人类活动，尤其是发达国家在工业化过程中大量消耗能源资源，导致大气中温室气体浓度增加，引起全球气候近50年来以变暖为主要特征的显著变化，对全球自然生态系统产生了明显影响，对人类社会的生存和发展带来严重挑战； 2009年8月17日，温家宝总理召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化有关工作，强调"把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划。把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据。 培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。强化应对气候变化综合能力建设。制定应对气候变化的科技发展战略与规划，开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。"2009年8月27日全国人大常委会通过"关于积极应对气候变化的决议"，从立法的高度指出"工业革命以来，人类活动特别是发达国家工业化过程中的经济活动是造成气候变化的主要人为因素。气候变化是环境问题，但归根到底是发展问题。我国正处于工业化的中期阶段、全面建设小康社会的关键时期，必须按照党的十七大提出的''把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置''和''加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献''的要求，坚定不移地走可持续发展道路，从我国基本国情和发展的阶段性特征出发，采取有力的政策措施，积极应对气候变化。
二、低碳经济的各种形态、特点、本质及中国的特殊性
低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖；其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。
发展低碳经济作为具有全球共识性的选择，将改变每一个企业、单位、家庭、个人的生产、工作、消费和生活的方式。然而，中国的低碳经济发展之路与发达国家有显著的不同。发达国家早已走过了工业化阶段，正在朝着全面信息化的方向前进。而中国是一个发展中国家，人口众多、经济发展水平低、生态环境脆弱，易受气候变化的不利影响。并且中国正处于经济快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力。这使得中国发展低碳经济的道路更为复杂，不能照搬西方提出的发展模式。中国发展低碳经济必须综合考虑以下几个因素。第一，气候变化只是发展问题的一部分。西方发达国家已经完成了工业化、消除贫困、提高社会福利等基本的社会发展目标，而中国在响应世界减少温室气体排放的行动之外，还有大量的贫困人口有待解决，社会福利水平很低，同时城市化和工业化目标远未实现。这意味着中国政府必须同时考虑除控制温室气体排放之外的多个问题，这些问题没有孰重孰轻之分。因此，在考虑低碳经济的发展策略时，无法简单仿效西方提出的彻底的温室气体减排政策，中国面临的局面要复杂的多。
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2010-3-18
