对当前行政事业单位会计集中核算存在问题的认识及建议

　　2、加强和完善会计核算中心会计核算职能。（1）严格按照行政事业单位会计准则和会计制度来设置和使用会计科目，凡是不规范的会计科目应当取缔，会计核算中心应当对所管单位总账下的二级科目，明细科目进行规范设置。（2）会计核算中心应加强对单位固定资产的核算与管理。凡是交接时单位没有移交固定资产明细分类账的，一定要尽快办理，移效后会计核算中心应认真登记固定资产账，及时对固定资产增减和报废进行账务处理。（3）会计核算中心应当对单位专项经费进行单位核算，在经费拨入时，应当记入专项经费科目并与单位的正常经费分清。在年终结转时，应当按照国家有关规定对专项经费进行结转，不能全部转为正常经费。（4）会计核算中心应加强对单位收费及返还资金的监管。首先，实行会计集中核算制度后，非税收入管理部门应当将收费票据的领取和对收费台账的监管移交给会计核算中心。会计核算中心到非税部门领取收费票据并负责核销，而单位则到会计核算中心领取收费票据，单位收费台账由会计核算中心进行规范和监督，其次，财政部门在批复收费单位非税收入返还资金时，应将批复文件资料交会计核算中心备案，使会计核算中心全面掌握单位有关收费数目，调控数目及批复返还数目，以便对单位资金使用进行核算和监管。

　　3、加强报账人员的管理。单位报账人员应当是准会计人员。要据实登记单位会计台账并与会计核算中心核对。对单位会计事项的合法性进行审核和说明，向会计核算中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等。为确保单位报账人员正确履行职责，单位在确定报账人员后不经财政部门批准不得擅自更换，要给报账人员创造一个良好的工作环境并制定一套切实可行的审报制度，同时，要加强对报账人员的思想政治觉悟和业务技能培训，不断提高报账人员自身素质。

　　4、加大对违反财经法规行为的处罚力度。当前财政监督中存在的一个突出问题是违纪单位屡查屡犯，即便是实行会计集中核算单位和分户委派单位，仍然存在不少违法违章行为，关键因素在于财政监督的处罚软弱无力。因此，必须健全科学的约束机制，将处理事与处理人，行政处罚与法律处罚相结合，切实加大处罚力度，真正起到查处一例，警示一片的作用，以提高财政监督的威慑力。

　　Understandings and recommendations on the problems that existing in theconcentration accounting of accountants in administration departments

　　YI Shu - lian

　　Abstract: This paper discusses the problems,such as authenticity of accounts,taking cash,accounts inconsistent and little treasuries that exist concentration accounting of accountants,and specific measures to address these problems.

　　Key words: concentration accounting of accountants;problems;Recommendations

　　（本文发表于《湖北广播电视大学学报》第23卷第4期，2006年7月）

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