美国有一个值得深挖的电力“富矿”　--读《电力最前沿一美国电业见闻录》

　　十七、消费者只需稍微付出一点代价，那么可靠的电力供应就更有保障了

　　《前沿》说：很多消费者都认为电价越低越好。……是啊，也许平时觉得电价贵了一点，但到了真正停电的时候，美国纽约的一些富豪甚至愿意出几百美元买一度电，但是他买不到。消费者不能仅仅看眼前的利益，光为了得到一点点微不足道的低电价，就让电力设施常年得不到维护，如果每度电提升零点一美分，消费者只要销微付出一点点代价，那么可靠的电力供应就更有保障了。

　　确实对于价格的议论几乎都嫌价格高，似乎价格低有益于消费者，有益于经济社会的发展。世界上所有的发展中国家都在追求低电价，但是价格低，生产者受损，没钱建新电厂、新的输电线路，连已建成的电厂都得不到应有的维护，结果造成严重缺电，还是消费者倒霉。但是价格太高也不是好事，因为没有足够的买主，既不利于生产者也不利于消费者。可见价格高了不好，价格低了也不好，要恰当最好。前几年世界银行跟我们讨论电力体制改革时就说，发达国家电价偏高，要通过改革，引入竞争机制把电价降下来；发展中国家要政企分开，公司化改组，商业化运营，法制化管理，把电价提上去，保证电力发展和日常运营所需的资金，解决好缺电问题。电价问题就是那么简单，只要用户稍微付出一点代价，缺电、电力质量不好，可靠性不高等等问题就可以迎刃而解。

　　十八、所谓电力改革，更多的成分是对政府管电办电传统模式的改革

　　《前沿》说：很多人认为，成立电监会的目的是为了加强对电力的监管。其实这是片面的看法。在全世界对电力放松监管是一种大趋势，目的是使电力工业更灵活地经营。所谓电力改革，更多的成分是对政府办电传统模式的改革，是要建立一个公正公平公开竞争的市场环境。所谓电力监管，其实是要使政府对电力的管理更加专业化、层次化、简化。专业化是指对电力的监管由更加熟悉电力企业生产和经营的专家来管理，具有科学化的特点。所谓层次化是指分为中央和地方两级监管，权利与义务明晰。所谓简化是指从过去政府对电力企业事无巨细都要过问、都要进行审查批准，过渡到能由市场决定的由市场决定，该由电力企业自己决定的交给企业自己决定，涉及到众多企业和居民利益的问题，则举行听证会来决定。

　　电力体制改革对于美国来说比较简单，因为它的电力工业早已公司化经营、商业化运营、法制化管理了，改革仅仅是政府管电模式的改革。对于中国来说，要比美国复杂些，一是要从计划经济改为市场经济，二是要从市场经济改为竞争性模式。所以中国所谓电力改革，更多的成分是对政府办电传统模式的改革，要转变政府职能，依法行政，使政府转变为服务型政府，使政府真正转变为公共产品的提供者，经济社会环境的创造者，人民权利的维护者。

　　《电力最前沿一美国电业见闻录》一书，我读了几遍，根据我的认识写了十几点体会，这些问题过去没有认识，或者认识不深，读了何学民先生的书，有所认识，这种认识是否对头，还得由实践来检验。我同意何学民先生的一个看法，美国电力仍然处于世界“最前沿”的位置，电力行业中许多新的观点，新的理论都是由美国首先创立的，如大机组、大电厂，电力需求侧管理，综合资源规划，分布式电源，冷热电联产能源系统，洁净煤技术，还有许多电力电学技术，电力企业管理理念等等。这本书给我最大的启发是，电力尚处于探索阶段，过去美国对电力的发展作出了那么多的贡献，那么作为新兴的中国电力行业，作为总装机容量居世界第二，水电装机容量居世界第一的中国电力工业，应当对世界电力工业作出什么贡献呢?我想我们正在酝酿着作出贡献。

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