作;到指定的失业管理机构登记;接受主管部门对工作提供情况的审查;接受就业服务机构介绍的合适工作。
终止条件:
1)享受失业保险金的期限已达上限
2)参军或出国定居
3)重新就业
4)无正当理由两次拒不接受劳动就业服务机构介绍就业
5)在享受失业保险金期间被劳动教养或被判刑
有些人符合领取失业保险金条件,但由于以下原因而暂时或长期被取消享受资格,这些原因均源于失业者个人,责任应由个人负担。
1)失业者品行不端,因严重过失被除名、革职、开除;
2)在一定程度上因介入劳资纠纷导致停产而使自己失业;
3)失业者不愿接受或有意失去就业机构介绍的合适的工作;
4)拒绝接受就业机构提供的再就业所需的职业培训;
5)企图或已经通过舞弊行为骗取失业保险金。
1.3开发新系统的迫切性
21世纪以来,信息技术的不断发展对当今的政治、经济、文化领域产生了革命性影响,并且推动着社会经济管理体制的重大变革,有利于更好地解放和发展生产力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国加入WTO后运行规则要与国际接轨的发展要求,转变政府职能已经刻不容缓。因此,电子政务建设已不仅是信息技术在政务领域上的推广和应用,也不只是简单地将现有职能和业务流程电子化和网络化,而是实现政府职能转变的重大创新,是一种革命,是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的迫切要求。
伴随着我国信息产业化的进展,各行各业都逐步将信息技术应用于自己的内部管理当中。当前在保险行业,由于特殊繁杂的数据需要有效的管理,而手工的数据管理不但不易保存,而且允余度较大,查询操作也较复杂,由于管理方式不利,办理时间较长,效率较低。另外随着社会主义市场经济体制向纵深推进,我国劳动和社会保障工作面临着新形式下的众多艰巨任务,概括起来是两个方面,一是改进劳动就业工作,完善劳动就业服务体系,二是建立健全失业保障体系。要完成这些艰巨任务,必须依靠信息化手段来提供有力的技术支持。
为了规范保险业务、促进保险制度改革,为系统建设提供必要的指导作用,最终使得失业保险行业的信息化建设达到领先国内其他行业的水平,创行业一流信息系统,我们将从建立资源数据库开始,逐步过度到网上信息交换,通过对数据分析和加工起到宏观决策的作用。
总之,信息化建设对于劳动保障事业发展的影响已经不仅仅是某一方面,某项具体工作,而是影响着劳动保障工作的全局。面对扑面而来的信息化浪潮,我们应该坚信信息化是劳动保障事业发展的必由之路。在高速发展的信息化时代,抓住了劳动保障信息化工作,我们就占据了新时期劳动保障工作的制高点,我们就抓住了跨越式发展的历史机遇,就能赢得全局的主动性。
第二章系统分析
2.1引言
1.摘要
笔者开发的《失业保险管理信息系统》,其目标是适应现今信息产业化与劳动和社会保障事业的迅速发展的要求,进一步加强、规范劳动和社会保障基础工作,提高业务管理的现代化水平,即采用先进的计算机网络集成技术,建立统一的管理信息系统,实现劳动和失业保障信息的协同处理和资源共享,使劳动和社会保障部门可以更加准确地把握劳动力资源、失业保险和企业的发展状况,为劳动和失业保障工作的业务开展、重大决策、政策制定提供信息支持,更好地为社会、企业和劳动者服务。
新系统的基本功能是:实现基础数据的设置、保费征缴管理、失业登记管理、待遇支付管理、政策参数设置管理、失业优惠证的发放管理、再就业的推荐等功能。除此之外,系统提供基本的查询、更改、报表的打印,数据的统计、预测等功能。
2.背景
失业保险管理系统的功能可分为事务处理和管理决策支持。事务处理又称就业服务和失业保险管理"前台",主要功能包括失业保险等事务处理和数据采集工作。使用对象主要是失业保险执行机构。管理决策支持又称"后台",主要功能是通过对资源数据库的原始信息进行统计分析,提供分析预测信息,为宏观决策系统提供支持。使用对象主要是再就业、失业和培训政策的决策者、职业介绍和失业保险执行机构的管理者。
社会保险发展的未来趋势是"五保和一",所以系统在设计时,考虑到将来与别的子系统兼容,设计时应留有相应的接口,实现与养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险以及与民政、税务、银行、公安、电子政务等相关业务系统的对接,实现更加广泛的信息共享,从而提高业务处理效率和准确率。
2.2新系统设计思想
失业保险业务构架于以下网络上,其业务模型如下图:
图2.1业务模型图
该业务模型充分体现了"集中管理、分布处理"的业务需求。
上级劳动保障部门建立有失业保险管理核心业务系统,通过此系统,在业务大厅办理失业保险业务,在失业科办理领取失业金的相关审核业务。同时建立有失业保险资源数据库和辅助决策支持系统,通过此系统能完成失业保险的综合统计分析和辅助决策支持。上级建立失业保险网站,通过网站,开展公众信息服务,包括政策宣传与发布、信息查询、求职登记、企业招聘与用人信息、空岗信息发布等等;通过网站提高政府的服务水平。
通过网络上级劳动保障部门可以与相关政府部门、其上级劳动和社会保障部门(国家劳动和社会保障部)相联,为政府制定劳动和社会保障政策提供可靠、真实、及时的信息,辅助政府决策。
通过网络,上级劳保部门可以与税务部门、财政部门、商业银行等部门连接,从而实现省市失业保险信息资源的共享。
下级社会保险业务是上级业务的延伸,按照地市失业保险的有关规定,市民能就近办理办理有关失业保险的业务;通过不同的数据传输方式(实时和非实时)将有关信息传送至上级中心数据库,通过资源数据库实现地市失业保险业务的资源共享和协同工作。
此外,笔者在经过调查之后又一个设想,希望能在系统中采用现今较为先进的技术--指纹识别。
物证之首-指纹识别,领先世界潮流,开创历史先河。
每人都拥有不同的指纹,要针对不同的领域配以不同的软件,指纹识别系统就可广泛应用于公安、银行、证券、各种考试的考生身份鉴别及各种机关、单位的考勤等领域,可以说指纹识别实现了身份鉴定领域的世纪革命。
指纹识别技术应用于社会福利保险系统后,养老、人寿、医疗、失业等各种保险系统的身份识别将呈现崭新面貌。社会保险部门将借助计算机指纹验证系统发放养老金、失业保险金等,杜绝各种骗领、冒领现象,使管理更科学、安全和高效。
2.3可行性分析
1.技术上可行性
经过考察,笔者认为存在开发系统的技术可行性,从软件方面,本系统以WIN9X/ME/NT/2000为运行平台,VisualBasic6.0为开发工具;从硬件方面,CPU在586以上,40G硬盘,128M内存,普通打印机,扫描仪即可。但如果在新系统中加入当前比较先进的指纹识别系统,所以要投入用于指纹识别的特殊仪器。系统运行具有极高的可靠性,良好的容错性能。信息的获取、存储、管理、检索、统计、发布等各个环节组成统一的体系结构。用户操作界面友好,数据处理工作简单、方便、快捷,业务流程清晰,符合常规业务处理习惯,并具备直观易用的人机界面;数据维护方便,备份及数据恢复快捷、简单。
2.经济上可行性
该系统的开发不会造成大量的费用,再加上原先系统本身硬件的配置,风险也较低,再加上新的系统运行后,可以大大提高工作效率,充分资源信息的共享和避免重复建设,新系统运行后,可能不会带来巨大的直接经济效益,但是所以大大提高
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