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本文由蓝潇逸雨贡献 城市交通问题是本世纪以来工业发达国家一直为之困扰的问题。
进入80年代以来我国城市的经济贸易和社会活动日益繁忙城市交通发生了前所未有的迅速增长传统的道路交通设施已经不能适应现代社会的需要。
当前我国城市特别是大城市的交通问题极其严重如果不能得到有效解决和根本治理必将对我国经济的持续、快速、健康发展构成严重威胁。
这是由于 1.大城市规模不断扩大。
到1994年底全国百万人口以上大城市已发展到32个人口达到9053.8万人其中非农业人口达到6820万人。
据抽样调查城市人均出行次数从80年代初每天2次多一点提高到90年代初的2.7次东京1968年2.48次京阪神城市圈1990年2.57次汉城1991年2.21次亚特兰大1972年2.49次--根据国外有关资料。
再加上数目膨大的流动人口城市的生产和生活强度增加使城市内部客货运交通承受沉重的压力。
2.大城市已经成为全国经济发展的重心。
全国32个百万人口以上大城市以7.6的城市人口占有1/4的国民收入全国工业产值的1/4在大城市中社会商品零售额的1/4通过大城市实现根据《中国统计年鉴》数据整理而实现这些人员流动和物资交换的主要载体是城市交通。
3.大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显。
大城市交通运输量在全国交通中占了很大比重。
大城市负担着大量的客货运输、换乘、换装、中转、集散任务突出表现为出入口交通和过境车辆的增加严重地冲击着城市内部交通运输。
全国32个百万人口以上的大城市中市区对外客运量占全国总客运量的1/7对外货运量占全国的1/5根据《中国统计年鉴》数据整理。
实践告诉我们城市交通特别是大城市交通必须要有一个适应经济社会的大发展当前世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统是衡量当前城市现代化水平的重要标志。
提高现代化水平既是城市交通发展的客观趋势也是现代化建设的必由之路。
那么怎样才能整治我国的城市交通紧张、逐步实现城市的交通现代化呢我们首先必须弄清问题--特别是我国特有的问题--的生成原因制定适合国情的发展目标然后采取现实的瞻前顾后的有效对策。
一、当前大城市交通面临的主要问题和原因 1.道路容量严重不足 长期以来我国城市人均道路面积一直处于低水平状态只是近十年方开始有较快发展人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。
尽管增长幅度较快仍赶不上城市交通量年均20的增长速度。
目前全国32个百万人口以上的大城市中有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。
上海市人均道路面积只有3.5平方米致使中心区约有50的车道上高峰小时饱和度达到95全天饱和度超过70这些路段终日繁忙十分拥挤有的路段持续堵塞6.5小时以上中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。
为什么在道路建设不断上升的情况下交通拥挤还如此严重其直接原因是道路面积严重不足。
首先我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。
其次我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中近几年城市道路建设的增加主要分布在新开发的市区和郊区相对来讲中心区的道路面积率反而略有下降。
再次城市房地产开发集中于市中心地区产生了过量的交通造成道路超负荷运载。
此外我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决城市新增的道路面积往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。
道路面积不足原本在于道路建设的滞后。
这种滞后不仅使城市现有的道路功能变得混乱而低效而且造成的时间浪费和行车成本损失是巨大的。
有人测算其直接经济损失要占国民生产总值的1有的大城市可能达到所在城市国民生产总值的10左右资料来源于《上海市城市道路交通现代化研究报告》。
2.汽车增长速度过快 最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15以上。
广州市近10多年来机动车每年增长速度为17其中轿车19摩托车35。
汕头市近三年增长速度为30仅1993年一年比上年增长39.2摩托车增长90。
1994年全国汽车拥有量达941.95万辆城市地区约占其一半而且大城市增长势头还在上升。
北京1995年末由于传言要收车辆增容费仅12月份就卖出轿车2万辆占全年销售量的13。
根据我国轿车增长分析每当轿车拥有量年增长率超过20时必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。
80年代以来我国第一次超过20的是198533.3、198642.3、198727.0连续三年第二次是199231.9、199355.6连续两年。
这两次轿车增长也正是大城市交通最紧张的两个时段远远超过正常年度道路建设的供给可能。
我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱属于低速的交通系统难以适应现代汽车交通的需要阻碍着汽车化在城市的实现。
3.公共交通日趋萎缩 80年代中期开始大城市的公共汽车交通含无轨电车相继萎缩从运营效率到经营管理从服务水平到经济效益出现了全面的衰退。
19781995年的17年间全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍公交车辆达到0.62辆/千人但公交车辆的运营速度由每小时1214公里下降到510公里新增的运力被运输效率下降所抵消。
90年代初公共汽车在居民出行交通结构中多数大城市从原来30下降到10以下。
其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处票价政策问题长期得不到解决。
公交企业主要依靠政府补贴运营效率不和经济挂钩服务质量下降与企业生存无关因而普遍处于亏损状态1994年亏损面达70亏损补贴35.5亿人民币仅北京、上海两市就达16亿人民币。
公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越缩小。
公共汽车交通的萎缩加速了自行车的极度膨胀反过来又影响城市交通拥挤的波及范围。
至今我国大城市公共交通几乎还全靠公共汽车一种方式只有北京、上海、天津建有67公里的地铁线路尚未形成以轨道交通为骨干的综合运输客运体系。
出租汽车和小公共汽车容纳量有限因此一旦单一的公共汽车受到冲击被转移出来的乘客便要寻找出路最有吸引力的便是自行车。
结果使原本已经超量的自行车更趋于饱和例如天津市80年代公交与自行车负担客运量的比重为19:81到90年代初降为10:90郑州、石家庄公交出行量已不足自行车出行量的10。
近年来全国大城市自行车每户拥有量一直保持在2辆左右城市近一半人靠自行车解决出行问题。
4.交通管理技术水平低下 由于历史和认识方面的原因我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。
就北京与东京比较两市都有一个交通管制中心但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3人行天桥是东京的4.8地下人行道只是东京的5每公里交通标志只有东京的15。
北京在全国城市中交通管理设施算是最好的其它城市更可见一斑。
由于设施明显不足管理疏漏不少交通事故率居高不下。
北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右 万车交通事故死亡率约6人 而日本东京为1.9人 美国和澳大利亚为2.6人英国为2.7 人均为1985年数。
从停车场看大城市中特别是中心区严重短缺停车设施车辆大都停在道路和人行道上加剧了拥挤堵塞和事故发生。
此外国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统在我国基本上还是空白。
5.缺乏整体的交通发展战略 城市交通建设是一项系统工程既
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