交道,基本是亲戚朋友之间的私人借贷。
农村惟一的资金来源渠道是进城农民工挣得的“工资性收入”,但全国2亿多农民工平均每人创造的经济价值大约在25000元左右,而他们一年充其量每人只拿回家乡8000元,剩下的17000元都留在了城市,仅此一项每年就流失资金在3400亿元以上。
可以说,目前我国农村内部已经出现了“资金断流”或“金融真空”的现象,成为制约农村市场经济体制创建的最大障碍。
3.3我国基层农业科技推广体制改革滞后是制约农村市场经济体制创建的重要因素。
多年来,我们一再讲:“发展农业生产,一靠政策,二靠科技,三靠投入,最终靠科学技术解决问题”。
但是,要把现代的农业科学技术转化为现实的生产力,还需要广大基层农业科技人员能够及时地把先进的适用技术送到亿万农民手中。
而目前的农业科技人员仅为135万人,只占全国各类专业技术人员3053.3万人的4.4,并且长期存在管理体制不顺、运转机制不活、人员队伍不稳、经费保障不足等问题。
据调查,我国农村劳动力中接受过短期技术培训占20,接受过初级职业技术培训的为3.4,接受过中等专业技术培训的仅为0.13,而没有接受过任何技术培训的却高达76.4。
譬如,地处大别山区腹地的河南省新县,平均每万人中只有1名农业科技人员,平均4.1万亩林地只有1名林业科技人员,全县17个乡镇至今还没有一个“实体型”科技推广站。
目前县直农、林、水、畜牧等系统虽然拥有上千名农业科技人员,但是这些人长年呆在机关里办公“吃安稳饭”,很少下到田间地头去搞技术指导,更不说搞农业科技产业开发和承包责任制了。
总之,目前我国基层农业科技推广体系仍处于一种“线断、网破、人散”的低落状态,成为制约农村市场经济体制创建的重要因素。
我国以政府控制为核心的国有粮食企业改革滞后直接影响农村市场经济体制的创建 虽然我国经过了近30年的农村改革,但是以政府控制为核心的国有粮食企业改革却没有按照“市场化”的改革取向进行。
比如,1986年至1991年的农产品流通体制“双轨制”改革,国家财政对粮、棉、油价格补贴总额为1363亿元,直到1992年底全国放开粮油价格时,国有粮食企业已亏损挂帐达到545亿元。
从1992年4月到1998年5月,国有粮食企业改革重新回到“双轨制”改革上来,实际到1999年已经步履维艰、难以为继了,但中央财政却为此支付了高达3000亿元的所谓“改革成本”。
据商务部提供的最新数据显示,截至2005年底,我国县及县以下社会消费品零售总额达到22082亿元,比1995年增长1.68倍,从事农产品购销活动的农民专业合作经济组织超过2万个,有接近600万农民经纪人活跃在城乡之间。
但是,由于目前我国农村市场主体规模小、实力弱,农产品流通业态及经营方式陈旧,农村市场连锁经营交易额所占比重尚不足10,而通过对手交易销售的日用消费品却占到了90以上,农村集贸市场已成为“地区封锁”和“假冒伪劣商品充斥”的重灾区。
据调查,目前我国农民人均商业面积仅为城市的1/10,农村市场基础设施严重不足,约有42的农户自己销售农产品,有45的农户直接把产品卖给个体商贩,只有2.7的农户通过订单销售。
可见,我国让高度分散的2.5亿多个农户充当市场主体,一直存在着供给上的过度敏感性和市场信息上的不对称性,因而是不完备的市场主体。
它具体表现在:一是生产选择上的盲目性,个体农户对市场信息缺乏分析能力,“究竟什么赚钱、到底什么好销”心里没谱;二是家庭经营上的分散性,农户各自为政的小生产、商品规模小,难以形成规模经济;三是经营方式上的封闭性,分散农户小而全的生产经营方式,排斥社会化和专业化生产;四是商品交换上的滞后性,农产品卖难与抢购并存,多数农户生产的大路产品过剩、畅销产品短缺;五是比较利益上的制约性,大多农户一般处于产中的原料产品生产,农民收益低,农业生产发展缺乏后劲。
总的看,目前我国农产品流通市场体系不健全、不完善,不仅直接影响到农民增收和农村消费的增长,而且成为制约国内市场需求扩大的一大瓶颈。
4.大力发展农村市场经济的途径 我们应根据党的十四大精神,在正确把握建立社会主义市场经济体制的改革目标的基础 上,深刻认识目前农村经济的基本特点,从广大农民发展市场经济的强烈愿望出发,大力 发展农村市场经济. 4.1更新观念,培育和增强农民的市场意识,确立农村社会主义市场经济基本思路。
农村经济要实现从计划经济、传统经济向市场经济转换,关键在于破除思想上的传统观念。
4.1.1广大农民、持别是各级农村干部必须增强市场意识,从单纯的原料型的“生产农业”观念中解放出来,走“商品农业”的路子,把农业当作商品生产的主体产业来抓;破除“粗放农业”的观念,走“集约化农业”的路子,把农业引向优质、高产、高效发展的方向;破除“内销农业”的观念,走“创汇农业”的路子,利用当地的资源优势,用劳动密集型产品换取相对短缺的资源产品,实现资源互补,并以此带动整个农村经济的发展,提高农业的整体经济效益和综合生产能力。
4.1.2加强对农民的教育。
农民是农村市场经济的毛扒但目前他们的市场观念还比较淡薄.不少农民逻沙乙认士去的计划经济的老框框中解放出来,自我封洲{少汉意识比较浓厚,面对变幻莫测的市场感到二所适人因此,要针对这些问题,对农民进行多方面、多层次的商品知识、市场知识的教育,帮助他们解放思想,扩大视野,大踏步、全方位地走向市场。
4.2围绕市场取向改革农业经济管理体制。
4.2.1搞好县级体制改革,动员大批有才华的干部走向农村经济建设主战场。
我国农业经济管理体制,是适应传统的集中型计划经体系与集权型的行政命令调控方式相结合的管理体系,是围绕产品经济运行机制而设置的.这种管理体制的最大弊病,就是部门分割、职能单一的行政管理机构,脱离了现实的生产力发展水平,严重地挫伤了农民的生产积极性,因而不能实现高效率和最佳的农业资源的配置.阻碍农业生产的发展,也严重地阻碍了农村市场经济的发展。
为了顺应农业经济市场化运行机制的历史性转变,必须围绕市场取向改革农业经济管理体制,建立产供销一体化的管理体制和调控方式.4.2.2新的管理体制运行机制应以经济、法律为主的政府调控方式为主要特点,其机构设置必须符合市场经济的要求,具有综合的宏观调控职能,弱化其对行业的微.
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