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中国政府如何更好地进行行政体制改革 ——我国政府信息公开的现状分析与思考 当前社会公众普遍关注政府行政权利的运用越来越波切参与到公共建设与发展中因为这不仅仅关乎民生更是政治民主发展进程中的必然趋势。
于是在新法规新思路的影响下各政府个地方纷纷在时间中推行了“公示制”、“两公开一监督”、“政府采购制”、“窗口式服务”等一系列举措旨在推广行政信息的公开化透明化制度。
在信息公开的具体方式上充分利用各种传统和新型创波媒体介向公众发布有关信息资源共享化日益普遍。
在广州上海等城市先后制定了地方性的“政府信息公开规定”使其在信息公开法制化和地域方面迈进了新的步伐。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主制度的完善国家领导对行政公开制度也给与了高度重视我过信息公开制度在各级公家机关中逐步建立起来不仅要做大更要做全、做好。
与此同时经过这些年的经验积累和实践真知一些新的问题缓解也不断涌现。
虽然有相关法规的出台但是各地实际运行操作上还有欠缺行政信息公开仍然是推进公民民主。
构建和谐社会的薄弱缓解是制约社会注意民主政治建设的瓶颈之一。
我们不妨将国外行政信息公开制度的演变和进程拿来作参考。
争取在建设完备的信息公开道路上少走弯路获得更多的裨益为进一步强化和推进我国政府行政行政信息公开作有益的借鉴。
以墨西哥政府为例为了促进信息公开有三大理念和方法一认定所有信息都应公开及时有例外也是暂时的二设立五人制独立审查委员会受理民众申诉三通过互联网来落实信息公开。
6年来墨西哥全国共有约40万个向联邦政府要求信息公开的请求。
目前一些军事采购、政府和私营公司所签署的合同、总统生日宴会的花销等都实现公开。
其一、重视行政程序的简便快捷、低成本重视权利救济的公正性、独立性和强制力。
在这方面墨西哥的独立委员会制度是一个很好的样板。
其二开展广泛的社会动员、特别是注重发挥社会团体的作用社会团体可以将许多弱小的声音放大另一方面使制度运行的成本降低。
其三、重视发挥媒体的作用媒体对于信息公开报道和讨论的活跃和开放起到了放大声音的作用和吸引民众的聚焦作用正逐渐成为推动政府信息公开的重要力量。
回顾我国党的十七大报告提出“确保权利正确行驶必须让权利在阳光下运行。
”这一论断明确反映了社会主意民主政治发展的时代要求构成了中国特色社会注意政治理论发展的重要标志。
现代政治文明是以人权、民主与法治为核心的为了更好的保护人权促进公民利益的实现一个社会必须拥有一套健全的、民主的自我表达政治参与和代表机制来保证各阶层公民政府将行政信息公开这已是现代政治文明的必然要求也是宪政建设的必然要求。
在实施改革开放和思想解放的进程中我们欣喜的看到一些政府地区采取了积极的措施来落实保障政府信息公开为逐步建立有序和谐的社会氛围而不断尝试。
当今社会模仿商业超市开放、便民的新营业方式改变原有封闭式的办公模式在全区街道办事处先后以窗口方式和柜台方式两种方式开放办公。
将民政事务、优扶助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导等40多个服务项目集中放在‘政务超市’大厅内分别设立不同的办公窗口或柜台让普通市民对行政办公有了更只管的认识与了解。
‘政务超市’实行‘首问责任制’、‘公开承诺制’、‘社区政府听证会制度’等工作制度努力为社区居民和单位提供便利的服务为弱势群体提供救助服务一改往日行政人员的神秘面纱促进了公务人员的精神面貌提高了政府办事效率。
实现了由‘暗箱’操作向公开透明的过度将政府的政策规定、办事程序、优惠条件等全部贴在墙上公布老百姓享受了‘知情权’和‘知政权’。
这种‘政务超市’的形式强化了民主监督机制更架起了政府与普通老百姓之间沟通的桥梁群众方便满意了政府的工作效率才能事半功倍不愧是行政信息公开的有益尝试。
面对经济、科技的全球化趋势我们要以更加积极的姿态面向世界尤其是政府部门要完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
对外开放不仅是经济开放也包括政治。
文化。
信息方面的开放不仅是国与国的开放也意味着地区与地区之间。
部门与部门之间的开放。
在这种全面开放的格局下国家、地区。
部门要有清醒的认识积极应对这种局面建立和发展同外部世界的紧密联系和合作首先是必须了解对方同事也让对方了解自己要达到互相了解以至信任的目的就需要发挥政府公共关系的职能作用显而易见行政信息的公开显得尤为重要。
时下就2010年上海世博会的成功举办、组织上海市政府功不可没全面运用各条线全方位的配合世博会的工作将政府信息公开公示征求公众意见得到公众的权利支持和理解。
这步光光是世博会的成功举办更是政府公共关系的一次实践任务考量的是政府对外关系和对内组织的作战能力。
在这之后人们担心的是后世博的城市规划反战计划。
对此2010年9月15日近十个行政职能部门在市十三届人大常委会第21次会议上接受专题询问。
询问的核心内容是世博会后的城市长效管理机制重点涉及市容环境管理。
工程建设管理和交通组织管理。
十多位市人大常委会委员成为‘询问人’。
他们有备而来——谙熟相关国家大法所赋予的权利是询问的前提调查研究所闻课题是询问的底气。
更值得一提的是询问和应答都遵循‘公开的原则’——在公开的场合公开问答监督的过程便于在众目睽睽之下展开。
公开正式实现监督初衷的程序保障。
诚然询问是一种法定的监督权但一项好的制度若得不到有效应用制度便形同虚设。
每一个上海市民通过这次询问报告对今后的城市规划建设有了新的认识也有了继续前进的方向。
构建良好的政府公共关系就是要处理好政府与民众的关系获取民众的广泛理解与大力支持因此在政府行政过程中必须加大政府信息透明度。
促进阳光行政。
首先要使得政府的工作程序、工作内容透明化、公开化。
其次建立和完善各种监督机制尤其是群众监督机制接受群众监督、批评促进政务更加公开、公正与合理。
最后在加强政务公开的同时政府工作中的失误与不足也要公之于众政府对民众不能“报喜不报忧”。
民众有权利知道政府行政行为的失误从而有利于更好地发挥监督作用。
我国宪法和法律中明确规定公民享有知情权。
只有明确规定了公民享有知情权才会使得我国的政府信息公开制度有一个坚实的理论根据才会使得我国的政府信息公开立法得以充分展开和实施。
第二制定一部比较系统而完善的《政府信息公开法》。
从我国国情出发顺应世界潮流直接制定一部比较系统而完善的《政府信息公开法》乃是完善我国政府信息公开制度的最直接最有效的选择。
因此对我国不久的将来可能出现的《政府信息公开法》的内容拟提出如下建议1制定《政府信息公开法》的目的。
制定政府信息公开法的目的乃是确保政府对其负有责任的社会公众提供获取政府信息资源的机会和途径从而实现资源共享最大限度的使用政府信息资源。
2政府信息公开的实施机关。
3政府信息公开的范围。
在确定公开的范围时应以公开为原则不公开为例外即除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等的以外其余一般均应公开。
政府信息公开的范围大小决定了信息公开的程度。
因此应当明确规定政府信息公开的范围使公众确实的了解哪些信息资源是可以依法获得的。
4政府信息公开的方式。
政府信息的公开
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