对审计发现事项的分析、研究和评价。
4.撰写节能减排环境审计报告,评价节能减排与环境保护结果。
节能减排情况直接关系到企业的经济效益、社会效益和生态效益。
因此,节能减排环境审计报告的内容应注重以下两点: (1)报告内容和要素齐全,事实清楚、证据确凿,定性准确,能够满足社会公众了解政府及有关部门经济活动的效率和效果情况及政策方针的执行情况的需要。
(2)在真实、合法审计的基础上,进行比较、分析、评价和总结。
查明问题原因,围绕问题展开分析,提出解决、处理问题的方案和建议,及时反馈给决策层和有关部门,纠正偏差,促进与加强整改,使节能减排环境审计成果落到实处。
5.建立节能减排环境审计后续跟踪制度。
为了保证审计工作成果的有效转化和延伸, 审计部门和审计人员应在整改期间进行后续的跟踪审计,确保问题得到解决。
(二)节能减排环境审计方法 节能减排环境审计的实施过程, 就是审计人员通过各种渠道收集审计证据, 根据审计标准对被审计事项的经济性、效率性和效果性进行分析和评价,得出审计结论,最终实现审计目标的过程。
在这个过程中,无论是收集审计证据,还是对审计证据进行分析评价,都需要运用适当的技术方法。
节能减排环境审计除用到常规的审阅法、调查法、观察法及分析性复核等方法外, 特别要利用外部专家的工作和证据的定性分析法与定量分析法。
审计人员在收集和评价审计证据时,要遵循成本效益原则和贯彻系统性原则,综合运用上述各种方法。
四、切实做好节能减排环境审计管理 审计管理是审计机关为实现审计目标,对审计活动实施的计划、组织、协调和控制等活动。
为了实现节能减排环境审计目标,提高节能减排环境审计工作质量和效率,更好地履行审计职责,审计机关应做好节能减排环境审计管理。
(一)加强节能减排环境审计计划管理 审计机关加强节能减排环境审计计划管理应注意从 3 方面进行:1.用科学发展观指导审计计划的编制。
审计机关在编写节能减排环境审计计划时,要以科学发展观为指导,注重审计的全面性,突出节能减排环境审计重点,使审计能够促进节能减排,保护和改善环境,使与环境有关的经济活动符合可持续发展要求。
2.有效地利用审计资 源。
要根据审计队伍的知识结构、年龄结构、实际能力状况,确定如何实施审计。
3.对审计计划的编制实施动态和全程管理。
审计机关应在审计计划实施过程中,关注计划的实施情况和审计环境的变化。
必要时,按照规定程序对审计计划做出更新和修改。
(二)加强节能减排环境审计质量控制管理 节能减排环境审计质量控制的目的是规范审计程序和审计行为, 提高审计质量,明确审计责任,防范审计风险。
节能减排环境审计质量控制应当包括对编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告等全过程的质量控制。
审计人员应当对节能减排环境审计质量控制有足够的重视。
(三)加强节能减排环境审计人力资源管理 节能减排环境审计人力资源管理的根本目的是对节能减排环境审计人力资源进行科学化管理,使审计人力资源效能最大化。
审计机关应切实加强节能减排环境审计人力资源管理,使审计人员更加适应节能减排环境审计工作的开展。
1.要优化审计人员的知识结构和技 能。
2.要建立健全审计人员的任用机制和考评机制。
3.要加强审计人员的监督和培训管理。
(四)加强节能减排环境审计成果管理 节能减排环境审计成果管理的主要目标是提高审计成果质量和应用价值。
因此,对审计成果进行管理要做到:1.建立节能减排环境审计成果的考核机制。
2.建立节能减排环境审计的问责机制。
3.做好节能减排环境审计成果的应用管理。
注重节能减排环境审计成果的应用,有助于审计人员更好地理解节能减排环境审计的目标, 能够促进节能减排环境审计工作进一步深入开展,对今后同类审计项目具有借鉴意义。
【主要参考文献】 〔1〕 《公共支出绩效审计研究》课题组.公共支出绩效审计研究〔M〕.北京:中国时代经济出版社,2007. 〔2〕 阚京华. 基于可持续发展战略的环境审计:理论基础、应用现状和发展路径〔J〕. (3)南京财经大学学报,2007, :57-58. 〔3〕 蔡春, 陈晓媛.环境审计论〔M〕 .北京:中国时代经济出版社,2006.
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