。 (2)准政府组织与非营利组织的联系:准政府组织和非营利组织都是公共组织,二者都不以 营利为目标,以增进社会公共利益为组织目标。二者在一定的条件下可以相互转化。 (3)准政府组织与非营利组织的区别:首先,准政府组织通过授权行使一定的行政权力或通 过所具有的公共权威,对公共事务的管理具有一定的强制性。而非营利组织的最大特点是非 强制性。其次,准政府组织虽然以其非营利的活动服务于公众,但在人员构成、组织管理和 运行方式上都带有政府组织性质,行使着一部分政府职能,行政色彩非常强。最后,准政府 组织的身份与非营利组织也明显存在差异,这突出表现在税收、行政费用给付、各种优惠政 策等方面。 6.简述公共组织变革的目标和主要内容。 参考答案: (1)公共组织变革的目标包括以下三个方面:1)提高公共组织适应环境的能力; 2)提高公共组织自身的稳定性、协调性;3)提高公共组织的工作绩效。 (2)公共组织变革的内容包括: 1)组织结构的变革。在横向部门结构上,公共组织的变革主要有以下两个方面:从公共管理 的过程来看,正在由重决策、执行部门,轻监督、咨询、信息等部门的倾向,向重咨询、信 息、监督部门转变,力求与决策、执行部门相平衡。在纵向层级上,整个公共组织结构有从 集权式、尖塔形的结构形式向分权式、扁平形的结构形式发展的
趋势。 2)公共组织权力关系的变革。一是公共组织向社会组织还权;二是横向分权;三是在纵向权 力分配上,实行集权与分权互相的融合与共存。 3)技术变革。在公共组织运作过程中,普及网络化的大容量
计算机等现代化设备,通过现代 网络技术实行业务流程再造、业务协同和资源共享,根治传统组织形态中强调分工所造成的 部门分割和官僚主义。同时,通过
网络建立虚拟机构和客户信息系统,规范工作流程,简化 管理程序,减去多余、重叠的机构和不必要的中间环节,实现“一站式”的管理与服务。 4)产品和服务的变革。基于服务对象的需要,持续尝试发现更好的服务流程和服务方式,为 社会提供最低成本、最好品质的产品与服务。或者通过创新公共服务方式,运用公共组织的 技能与资源开发新产品与服务,使公共组织更好地满足顾客的需求。 5)人力资源变革。人力资源是一个公共组织最重要的资源,公共组织的根本竞争力在于
工作 人员的技术与能力。 7.联系实际简述实现有效沟通的途径和增强领导沟通的方法。 参考答案: 实现有效沟通的途径: 选择合理的沟通渠道, (1) 1) 包括正式渠道和非正式渠道; 2)选择合理的沟通模式,构建信息沟通网络;3)选择有效的沟通形式,包括口头形式、书面 形式、非语言形式、电子媒介形式。 (2)增强领导沟通的方法:1)构建畅通的沟通网络;2)树立主动沟通的意识。领导者的沟 通意识,直接关系到政府内部沟通的有效开展及与人民群众间的沟通和谐;3)创造有利的沟 通环境。营造一个相互信任、有利于沟通的氛围的关键是培育积极沟通的文化;4)要完善民 主监督机制,在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度,进一步增强民主监督的实 效;5)注意沟通与信息技术的关系。在现代科学技术条件下,信息技术已经彻底改变了公共 领导沟通方式,提高了领导者沟通的有效性,明显改进了领导监控个人和公众监督政府的能 力,它允许政府拥有更加完整的信息来更快地进行决策,为政府和公众共享信息提供了更多 的机会。
8.简述领导体制的内容与类型。 参考答案:领导体制是指领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。 领导体制的内容主要包括以下四个方面:一是领导结构,指领导职能、领导权力和领导责任 的配置结构;二是领导的层次与跨度