谁来评:对谁负责 谁什么:绩效目标 怎么评:怎么干 2)绩效评估是公共部门内部管理的重要机制 ①绩效评估是一种管理控制
机制 ②绩效评估为公共部门管理提供了监督机制 ③绩效评估为公共部门管理提供了激励机制
17、公共部门绩效评估的主要方法有哪些? 平衡计分卡法:以信息为基础,系统考虑组织业绩驱动因素,多维度平衡评估的一种新型的组织业绩评估系统。 360 度绩效评估:也称为全方位反馈评估或多源反馈评估。它是一种从不同层面的人员中收集评估信息,从多个视角
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对被评估对象进行综合反馈评估的方法。 (书 P144) 其它方法
18、公共部门平衡计分卡包括哪些内容?
1) 顾客维度:①顾客是谁 ②要为顾客创造什么价值 2) 财务维度:①成本效益,支出控制 3) 内部业务流程维度:①在顾客满意和预算约束双重约束下如何改善流程 4) 员工
学习维度:①如何成长与改变
19、360 度绩效评估的优点。
a) b) c) d) e) 通过全面测评能够获得对被考评人全面的意见 能够对被评估人做出客观、公平的评价 为员工自我价值的实现和发展创造了条件 有助于形成团队精神 相应地减轻了管理者考评负担
20、绩效预算与传统预算有何不同?
1.导向不同: 投入为导向 2.目标不同: 合规性 3.理念不同: 集权和控制 4.责任不同: 对投入负责 5.会计支持不同:收付实现制 结果为导向 绩效 分权和管理 对结果负责 权责发生制
21、
简述绩效预算的流程。
1、进行广泛的调研,形成预算基本指导框架,建立绩效预算的总体控制体系。 2、 确定预算的具体项目计划, 拟定预算的预期绩效目标。 各部门根据预算指导框架制定本财政年度的详细支出计划, 按一定准则详列支出项目及预期目标。 3、制定预算的绩效指标及相应的衡量标准,建立绩效预算评价体系。引进权责制会计制度,成本收益分析方法。 4、经法定
程序报立法机关进行审批,形成预算法律文件,签署预算绩效协议,建立责任机制 5、本财政年度结束时,由指定机构通过评价指标体系来衡量预算的实际效果。 6、对评估结果的反馈运用,根据绩效协议规定对预算单位进行相应的奖励或惩罚。把效益评估结果作为下一个财政 年度预算计划调整及审批的依据
22、
简述公共部门绩效预算的保障机制。
1、基础条件——引入权责制会计制度,确定政府的绩效成本 2、技术支持——
设计有效业绩
管理系统,完善信息反馈机制 3、外在保障——健全严格公开的审计制度,强化预算法律约束力 4、激励机制——建立政府问责制度,形成预算公共责任基础
23、
公共部门绩效审计的动因。
审计的产生:受托责任,财务审查与评价 政府绩效审计产生的背景 1)公共受托责任:社会基础——政府存在道德风险 2)民主政治
的发展:政治基础——民主政治:分权,监督 3)新公共管理理论:学科基础——顾客导向:直接对公民负责
24、
简述中国绩效审计面临的挑战。
1)绩效审计机关缺乏独立性:仍是行政模式,双重领导 2)绩效审计的基础比较薄弱:财务会计制度不健全,特别是二级三级单位违法违规、弄虚作假的现象还很严重 3)缺乏绩效审计的法律法规和评价标准:
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目前的审计准则和审计规范主要是合法性和真实性的,绩效方面的没有; 没有统一的政府和非营利部门绩效指标体系 4)缺少高素质的专门人才
二、分析 1、在公共部门推进绩效管理会面临哪些问题和困难?
2、 比较政府、第三部分、公众作为公共部门绩效管理主体的优劣。
一、政府作为绩效管理的主体 1、合理性:1)法定责任:政府是对公共利益具有法定责任的主体,有义务为公众提供更好的公共服务; 2)选举压力:没有绩效的政府可能面临下台 3)财政压力:预算的制约,政府风险 4)政府自身的特点:①信息优势 ②层级节制 2、存在的
问题:1)公共部门自身是一个特