一、简述 1、 公共部门绩效管理的特点和背景。
背景: ①政府膨胀与低效引发的不满 ②财政压力 ③全球竞争环境的变化 ④新公共管理运动的兴起 特点:1、采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理:与传统的以基数法预算下的管理不同,绩效管理 要求将公共资金的管理分为绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价三环节。 2、以财政效率为核心,以“顾客”为对象 1)政府绩效管理是以财政效率为核心展开的 ①政府绩效管理的重点不是各行政部门做了什么,而是社会从中获得什么利益,或在多大程度上增进了公共利 益? ②政府服务的效果是多方面的,有些具有不可测性,政府绩效管理要求将公共服务效果限定在可测定的方面上, 然后通过相应的方法去测定。 2)政府绩效管理以“顾客”为对象:①绩效预算和拨款指标设计应当体现“顾客” ,即受益人的要求。 ②绩效评价指标必须体现顾客的权利。 ③为顾客服务”体现于政府职能的设定上。 3、公共服务的多目标量化管理:①通过多项可测定指标来描述效果 ②将多目标管理转化为“指标效果” ③以量化指标来描述评价结果 4、追求有效供给,而不是“省钱” ①政府绩效管理并非以“省钱” ,而是以实现有效保障为目的,但实际结果却是最节约的预算。 5、多种形式联合应用:①绩效预算管理 ②项目绩效管理 ③公共部门的市场化管理 ④公共部门的非营利组织化管理
2、 公共部门绩效管理与私人部门绩效管理的差异
1.环境差异:竞争环境 VS 非竞争环境 2.目标差异:一维目标 VS 多维目标 3.理念差异:①企业绩效源于管理者内在的要求 ②公共部门绩效管理源于外在监督压力 4.功能差异:①企业提升绩效意识,提升人的能力,强化社会责任 ②公共部门作为管理手段。
3、 绩效目标有何作用?
绩效目标是争睹开展绩效评估与管理最终所期望达到的一种结果。绩效目标可以衡量并且转化为具体的计划加以实 施,控制和评估。 ① 导向作用 ② 激励作用 ③ 协调和沟通作用
④ 考核和评价作用 4、 绩效目标的设计要遵循哪些原则?
绩效目标设定的原则(SMART 原则) S(Specific)——明确性:即明确做什么,达到什么结果 M(Measurable)——衡量性:指绩效指标是数量化或者行为化的,验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的 A(Attainable)——可接受性:绩效目标要有挑战性,但一定是经过努力可达成的。 R(Relevant)——相关性: 设定的目标要和政府的工作职责相关联 T(Time-based)——时限性:在一定的时间内完成
5、 绩效指标体系的内容模式有哪几种?
职能指标:是政府在其
职能范围内所表现出的绩效水平。 影响指标:测量政府管理活动对整个社会经济发展成效的影响和(
网学)贡献,反映人民生活中的实实在在的效果。 潜力指标:测量政府在自身建设和内部管理方面的工作效果。反映政府内部的管理水平。
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一级指标 影响指标
二级指标 经济 社会 人口与环境
指标内容 人均 GDP,劳动生产率,外来投资占 GDP 比重 人均预期寿命,恩格尔系数,平均教育程度 环境与生态,非农人口比重,人口自然增长 GDP 增长率,失业率,财政收支 法规完善度,执法状况,企业满意度 贫困人口,刑事案件发生率,生产交通事故死亡率 基础设施,信息公开,公民满意度 保值增值率,国有企业利润增长率 行政人员学历,领导班子团队建设,人力资源开发 腐败案件发生率,机关工作作风,公民评议情况 行政经费比重,行政人员比重,信息管理水平
职能指标
经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 国资管理
潜力指标
人力资源状况 廉洁状况 行政效率
6、 绩效指标设计的原则有哪些?
导向性原则 客观性原则 公平性原则 独立性原则 硬指标与软指标相结合原则
7、 一个绩效计划一般应包括哪些内容?
绩效计划要说明机构的目标。即机构